首 页  |  机构介绍  |  领导简介 |  信访动态  |  职责范围  |  政策法规  |  信访指南  |  经验交流   |  网上信访  |  
专题栏目
更多内容
最新推荐 更多内容
相关文章
临颍县开展《信访条例》
机构介绍
职责范围
信访人对复查、复核意见
信访人对信访事项处理意
信访人在信访过程中被禁
信访人可以对哪些组织和
信访人采用走访形式提出
信访人应当如何提出信访
信访人享有哪些权利?
更多内容
创新思路努力做好新形势下的信访工作
作者:佚名 文章来源:本站原创 更新时间:2009/8/5 10:43:26

创新思路努力做好新形势下的信访工作

 ●李新民

 

   赌博bet36备用网址   在当前改革开放不断深化、社会主义市场经济深入发展的条件下,经济体制、社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,人们的思想观念深刻变化,各种社会矛盾多发凸显,信访工作面临着许多新情况新问题,也存在着一定程度的不适应。做好新时期的信访工作,必须进一步创新工作思路、工作方法和工作机制,全面提高工作水平, 不断开创新的局面。 

     创新工作理念,着力用群众工作统揽信访工作 

  当前,我国正处在“战略机遇期”和“矛盾凸显期”,社会在总体和谐稳定的情况下也呈现出矛盾多发的一面。广大群众更加关心自己的现实利益和切身利益,维护自身权益的需求和对党委、政府解决问题的期望值越来越高,大量的问题以信访形式反映出来。群众的这些诉求,表面上看是信访问题,实质上则是各种社会矛盾的综合反映。解决好这些问题,已经明显超出原有信访工作的职能范围,上升到更加广泛的群众工作范畴,这无疑是对信访工作提出的更高的要求。传统的信访工作理念、方式、机制、体制已不能完全适应形势发展的要求,用群众工作统揽信访工作,比以往任何时候都显得更加重要和紧迫,必须进一步创新理念、理清思路,用做好群众工作来解决信访问题。 

  用群众工作统揽信访工作,就要从坚持党的群众路线、践行党的根本宗旨、凝聚广大人民群众力量的高度来认识信访工作,从更高起点、更高层次、更高水平上谋划和推动信访工作。要牢固树立群众观点,始终坚持以人为本,进一步丰富信访工作的内涵和外延,完善信访工作职能,坚持以人民群众的利益为根本出发点和落脚点。要进一步拓展信访工作领域,既抓案件受理,也抓问题处理,更抓源头治理,变被动应付为主动预防,积极化解不安定因素。要增强工作的针对性和实效性,进一步强化措施,有效整合各种资源,综合运用经济、法律、行政、教育引导、民主协商、提供服务等多种手段化解矛盾纠纷,实现从信访部门孤军奋战向充分发挥各职能部门作用、形成齐抓共管工作格局的转变。要拓宽信访工作途径,加强对信访工作的组织指导和综合协调,建立健全信访工作网络,搭建群众工作“平台”,推动与群众切身利益密切相关政策的制定、完善和实施;贯彻落实信访工作的重大决策部署;了解民情、反映民意、化解矛盾纠纷,切实解决民情渠道不畅、问题层层下转、矛盾逐级上交的问题,有效地预防和减少问题的发生与积累。 

    创新工作方法,着力解决群众反映的实际问题 

  信访工作是为人民群众排忧解难的工作,解决群众反映的实际问题是信访工作的基本职责,也是维护社会稳定的根本性措施。当前,群众反映的问题,总体上还是属于人民内部矛盾,集中表现为经济利益和民生问题的诉求。实践证明,群众反映的问题,经过努力大部分也是能够解决的。同时,群众来信来访也是对党和政府的信任,是在帮助我们改进工作。各级党委、政府一定要把群众反映的问题,作为发现工作中的薄弱环节和改进工作的机遇来看待,认真负责地解决问题。做好信访工作,首先应把思想统一到这些基本判断上来,把着力点放到解决群众反映的实际问题上来,不断改进方法,强化措施,增强工作实效。 

  首先,要带着对群众的深厚感情去做工作。信访问题直接关系群众的切身利益。群众的问题解决得好不好,关键在于对群众有没有深厚的感情,对群众有深厚感情,才能注意倾听群众呼声、关心群众疾苦、认真研究处理群众反映的问题。要牢固树立“群众利益无小事”的观念,带着感情去做工作,理解、相信、善待、关爱上访群众,把上访人当亲人,动真情、用真心、使真劲,设身处地为群众着想,千方百计想办法解决群众反映的问题,切实维护好群众的合法权益。 

  其次,要区别情况,分类施策。群众来信来访反映的问题,不管有理还是无理,各级各部门都要认真负责地对待、依法按政策分类解决问题。对法律法规和政策有明确规定的,要抓紧依法按政策解决;对要求合理但法律法规和政策没有明确规定或规定不完善的,要抓紧制定和完善法律、政策;对应当解决但因客观条件不具备一时难以解决的,要主动说明情况,取得群众理解,并积极创造条件予以解决;对情理之中、法度之外的要尽量解决;对不合理要求,要说服教育、积极引导;对要求虽然不合理,但生活确有困难的,要采取救助、扶贫等措施给予关爱。而不能人为地激化矛盾。 

  第三,要坚持以群众满意为标准。群众满意是检验一切工作的根本标准,也是检验信访工作的根本标准。群众反映的问题是否得到了有效解决,要看是否达到了群众满意。解决群众反映的问题、让群众满意,是践行党的根本宗旨的具体体现,是保持党同人民群众血肉联系、巩固党的执政地位的必然要求,也是实现案结事了、息诉罢访的根本性措施。办理信访事项,如果仅把结案标准定位在走完程序、政策答复和简单安抚,而不去认真解决问题,群众就不会满意。要达到群众满意,在工作中就必须加强对信访事项办理情况的督促检查,通过严格的督查推动工作措施落实;对当事人不满意、群众反映强烈的案件要进行审查评议,评判是非对错,找出问题症结,提出评查意见和责任追究建议;对已经报结的事项,要直接回访当事人,了解反映的问题是否得到解决,群众是否满意,群众不满意的,必须重新进行处理。特别是直接回访案件当事人,这是检验工作是否到位、问题是否解决、群众是否满意的最过硬的措施。 

    创新工作机制,着力从源头上预防信访问题发生 

  源头预防是解决信访问题的治本之策。源头预防工作做好了,信访问题就会大幅度减少。源头问题不解决,即使旧的矛盾和问题解决了,新的矛盾和问题还会出现。有的地方矛盾多发、问题堆积、上访不断,一个重要原因就是源头治理不够,只看到问题的表面,而忽视了问题的根源,结果是一边在解决老问题、一边又在制造新矛盾。做好信访工作,必须在解决现有问题的同时,致力于源头治理,在治本上下功夫,努力从源头上预防和减少矛盾和问题的产生。 

  首先,要认真贯彻落实科学发展观。有些同志包括一些领导干部,讲贯彻落实科学发展观时,往往只强调“全面协调可持续发展”,却有意无意忽略了“以人为本”这个核心。这是不全面的。事实上,如果只重视经济发展,而不下大力气解决关系群众切身利益的问题,社会稳定就不可能实现,经济也不可能持续健康发展,一时的发展也会掉下来。有效地预防和解决信访问题,必须紧紧抓住全面贯彻落实科学发展观这个关键,统筹协调好经济与社会、经济与政治、发展与稳定、效率与公平以及不同区域、不同群体等多层次、多方面的关系,既要重视经济发展,也要重视社会稳定;既要解决好经济发展中的矛盾,也要解决好社会领域和群众生活中的问题;既要为经济发展提供保障,也要努力化解矛盾纠纷,真正做到以人为本,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。 

  其次,要切实解决好民生问题。改善民生是治国理政的根本。各级各部门要进一步健全相关制度,落实惠民政策,积极为群众办实事、做好事、解难事,主动关心群众疾苦,帮助群众克服困难、发展生产、改善生活,解决好群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题,努力在经济发展中注重改善民生,使发展成果普惠于广大群众、特惠于困难群体,让改革发展的过程成为真正为群众排忧解难、实现群众利益、不断提高人民群众生活水平的过程。 

  第三,要改革和完善决策机制。各级党委、政府在制定政策、作出决策时,一定要正确处理最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系,综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度,统筹兼顾各方面的利益,坚持科学决策、民主决策、依法决策,保持政策的严肃性、连续性、稳定性和关联性,确保决策符合党的路线方针政策、符合本地本部门实际、符合广大人民群众的意愿。对涉及群众利益的重大决策事项要进行信访评估,特别是在出台涉及“三农”、国企改革、土地征用、房屋拆迁、城市发展和管理、社会保障、环境保护等事关群众利益的重大决策事项时,必须进行信访评估,广泛征求群众意见、集中群众智慧、接受群众监督。对损害群众利益的拟决策事项必须终止;对虽然符合群众长远利益,但超出群众目前实际承受能力或多数群众不赞成的拟决策事项,要暂缓出台,坚决防止决策的随意性,防止因政策不连续、不衔接、不平衡等问题引发新的矛盾。 

  第四,要健全矛盾纠纷排查化解工作机制。排查化解矛盾纠纷工作是正确处理人民内部矛盾、维护群众合法权益的有效途径,也是强化基层基础工作、维护社会和谐稳定的第一道防线。信访工作必须把重心从事后处理转移到事前排查化解上来,对于苗头性、倾向性问题,特别是群众反映强烈的热点、难点问题,要坚持开展矛盾纠纷排查化解工作,做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好,努力把问题解决在基层和萌芽状态。 

    创新工作格局,着力形成齐抓共管的工作局面 

  信访问题是各种社会矛盾的综合反映。做好信访工作是各级各部门的共同责任,而不只是信访部门和分管领导的事情。在当前社会生活发生深刻变革的情况下,信访工作管理必须相应地转变体制机制,建立齐抓共管的工作格局,实行各方参与,综合治理,切实改变过去一些地方出了问题“信访部门着急干、其他部门一边看”,“上级党委、政府积极处理,发生问题的地方党委、政府置之不理”的状况,以适应新形势新任务的需要。 

  要建立和完善信访工作的新机制。发展是第一要务,稳定是第一责任;抓好经济发展是政绩,做好信访工作、促进社会和谐稳定同样是政绩。做好信访工作,首先是各级党委、政府的责任,党政主要领导是第一责任人,分管领导具体负责,部门各负其责。实践证明,各级党委、政府及其职能部门最有责任解决信访问题,也最有能力解决信访问题;只要党委、政府重视,再难解决的问题也有办法解决。解决信访问题,必须按照“属地管理,分级负责”和“谁主管谁负责”的原则,建立起党政主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”、一级抓一级、一级对一级负责的领导体制,和党委、政府统一领导、上下联动、齐抓共管的工作格局。问题发生在哪里,就由哪里解决,发生在哪一级就应由哪一级解决,不能把应由当地和本级解决的问题推给上级;属于哪个行业和部门的问题,就由哪个行业和部门解决,不能把应由本行业、本部门解决的问题推给党委和政府、推向社会;对重要信访事项,各地各部门的主要领导应当亲自过问、亲自处理、亲自督办。各级各部门要像抓经济工作一样抓好信访稳定工作,把信访稳定工作放在突出位置,与经济工作同部署、同检查、同落实,切实担负起维护社会和谐稳定的重大政治责任。要建立科学的信访工作考核评价办法,将信访工作情况纳入对各级领导班子和领导干部政绩考核的内容,兑现奖惩,推动信访工作深入开展。 

  要落实信访工作责任制。实行责任制是做好信访工作的重要保证。没有责任制的追究,就没有责任制的落实。一些地方信访问题高发的一个重要原因,就是责任制不健全、不落实或落实不到位。做好信访工作,必须进一步完善信访工作各项责任制,强化各级各部门的责任。认真落实信访工作责任追究制,对因官僚主义、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题,或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责的,要实行责任倒查,严肃追究有关单位和人员的责任。 (摘自:光明日报 作者系中共河南省委常委、政法委书记、省委信访工作领导小组组长)

责任编辑:临颍县信访局 
  • 上一篇文章:

  • 下一篇文章:
  • 【字体:

    | 设为首页 | 加入收藏 | 联系站长 | 友情链接 | 版权申明

    版权所有: 临颍县信访局
    地址:临颍县人民路 邮编:462600
    电话:0395-8861445 邮箱: 001xinfang@163.com
    信息产业部备案
    豫ICP备10012629号