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创新机制 强化疏导 扎实做好基层信访稳定工作
作者:佚名 文章来源:本站原创 更新时间:2015/8/20 17:41:37

赌博bet36备用网址近一年来,临颍县注重创新建机制,构筑网络抓源头,上下联动化矛盾,变堵为疏创和谐,有力维护了全县大局稳定,促进了经济社会健康发展。2012年至今,全县没有发生业务内赴省以上越级上访现象,信访稳定形势呈现较好的发展态势。

一、创新运行机制,增强信访稳定工作破解力

(一)建立县乡“零距离”联系工作机制县纪委在各乡镇建立了工作联系站,设立了办公室。联系站作为县纪委与乡镇纪委工作沟通联系的一个重要平台,由县纪委常委和县纪委科室负责人分包,主要负责督促乡镇做好村务公开、财务公开、党务公开、村务监督委员会、三资管理及信访苗头排查等工作;同时负责对乡镇案件查办、督办、业务指导等。分包乡镇县纪委常委、科室负责人每月至少到分包乡镇工作联系站工作一天,接访一次,及时处理乡镇纪委和联系站的有关问题。特别是“十八大”与全国召开期间,要求驻站人员“百日汇战”进行拉网式大排查,及时化解、督办、催办、直至直接查办,使排查出的问题得到有效解决,真正做到小事不出村、大事不出乡、难事不出县的工作目标。一年来,县纪委驻乡镇工作联系站协助乡镇纪委处理信访案件10起,占全县纪检信访案件的43.5%。

(二)建立基层信访“六位一体”网络工作机制为适应形势需要,我们建立了集信访联络员、纠风联络员、法规联络员、效能监督员、廉政监督员和特邀监察员于一身的“六位一体”纪检监察联络员队伍。从全县不同层面,选聘了605名纪检监察联络员队。通过这个网络及时对群众的举报投诉,做出快速反应,为基层信访稳定发挥了积极作用。一年来,“六位一体”纪检监察联络员排查信访苗头46起,直接协调解决信访苗头28起,通过乡镇纪委直接解决18起。

(三)建立来访接待“双向承诺”工作机制在日常接访工作中,实行挂牌接访,做到“五个注意”:一要注意坚守岗位,二要注意态度和蔼,三要注意耐心倾听,四要注意讲解有据,五要注意内容保密。在受理群众来访工作中,对于业务内的,在做好来访人思想工作的同时,与来访人就办理的有关事项进行双向承诺,签订《双向承诺书》。对于受理承诺的来访问题,及时认真办理,依纪依法解决来访问题,防止酿成重复访、越级访、集体访。一年来,对来访群众签订“双向承诺书”4份,已办结3起,1起正在查办,对于业务外的,通过“投诉指南”卡,引导其到相关部门有序上访,并积极协调有关部门妥善解决。

(四)建立领导带案下访工作机制在“十八大”与全国“两会”召开期间,我们在原来的月报告的基础上,实行日报告、零报告,同时对各个方面排查搜集到的信访问题,统一上报县纪委信访室,由信访室汇总登记造册,实行台帐管理。打破原来分工界线,不论是纪委书记、副书记或是纪委常委,都积极参与到信访稳定工作中。对一般信访问题,由乡镇或县直单位直接办理。较为复杂或群众反映比较激烈的问题由县纪委领导包案查办。通过“包案、包查、包处理、包疏导教育、包停访息诉”五包丁作法,切实解决群众合理诉求,将问题消灭在萌芽状态。一年来,共对7起群众反映村干部问题实行领导带案下访,目前已查结5起,2起正在办理中。

二、实施三级预警,加大信访稳定工作驱动力

县纪委按照“分级负责,归口办理”的原则,把受理群众反映的一般信访件批转给有关乡镇纪委或县直纪检组(纪委)办理,要求受理单位在3个工作日内,制定调查方案,明确包案责任领导、办案责任人和稳控责任人,并报县纪委信访室备案。对于一般信访案件,要求责任单位在一个月内予以办结。超出一个月,县纪委对其发放催办工作函,发出“一级预警”,并要求责任单位写出书面延期原因。对于复杂案件,要求责任单位在3个月内予以办结。办理期间,县纪委跟踪督查,对于处理不及时,与上访人沟通不够,稳控不力,没有按时查结的,对其单位进行通报批评,同时发出“二级预警”。对于领导不重视。解决问题不力,稳控措施不到位,造成信访人越级访的单位,县纪委对其发出“三级预警”,同时按照有关规定落实责任追究。对本年度内发出“三级预警”的单位,年终党风廉政建设检查一票否决、取消评先资格。一年来,已对城关镇、商务局等5个单位发出了“二级预警”,并对其单位主要领导进行了会议约谈,督促其对问题的有效解决,杜绝了群众越级访现象的发生。

三、加强组织领导,注入信访稳定工作恒动力

2012年以来,县委、县政府多次召开专题会议研究部署信访稳定工作,对排查出的每起不安定因素都明确了包案领导、责任单位和责任人,成立4个督导组进行经常性督导。投资300万元设立接访大厅,公检法、财政、审计等多个单位进驻办公,县纪委设接待窗口。县委书记、县长坚持周三轮流接访,其他县四大班子领导轮流接访,接访日在全县公示。县纪委书记每周三接访,县纪委常委每月5号、10号、15号轮流在窗口接访。各乡镇设立信访接待室,班子成员每天轮流在接访室接访,全县上下形成了齐抓共管的良好局面。各级在接待来访群众过程中,切实做到了 “件件认真倾听、事事反复研究、案案落实具体”。深受来访群众一致好评,真正做到了上访群众“话有处说、苦有处诉、难有人帮”的接访效果。

四、注重源头疏导,提高信访稳定工作亲和力

2012年初,我们就信访稳定工作进行了深入调研,发现绝大多数信访问题来自农村,且与农村财务管理不公开、不透明、不民主有关。这些问题的解决往往要通过“上访、调查”等程序,且一次不一定能解决彻底,还会可能引发“再上访、再调查”。如何才能走出农村信访问题“上访、调查、再上访、再调查”的怪圈。我们在实际工作中得到的结论是,必须变堵截为疏导,实行源头治理。为此,今年我们开展了“阳光村务逐村行”活动,逐乡逐村排查化解矛盾,提高信访稳定工作的“亲和力”,从源头上铲除滋生农村信访问题的根源。“阳光村务逐村行”活动,包括宣传逐村行、落实逐村行、问责逐村行和“阳光村务工程”竞赛活动。通过三个逐村行和一个竞赛活动,一个乡一个乡地巡回宣讲政策和方法,一个村一个村地落实制度和内容,对落实不到位的乡镇和行政村,逐一进行问责,同时通过竞赛活动,激励先进、鞭策落后,确保活动取得实效。截止目前,在全县15个乡镇进行了62场宣讲活动,发放农村有关政策册子1800本、宣传挂图2200多张、《致广大农民群众的一封信》10余万份,排查消除农村信访隐患114起。通过“阳光村务逐村行”活动的开展,使广大农村基层干部在管理制度上有底线、纪律上有制约,群众参与村务、政务积极性得到提高,减少了原来群众对村干部财务不清楚、不明白的疑心,减少了不必要信访问题的发生,有力促进了全县农村社会的和谐稳定。

责任编辑:临颍县信访局 
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